Переважна більшість роботодавців обізнана з вимогами законодавства щодо необхідності створення робочих місць для інвалідів і про відповідальність за недотримання цих вимог. Але в сучасних умовах, коли гостро стоїть питання про дефіцит робочої сили, часто забезпечити працевлаштування достатньої кількості осіб з інвалідністю неможливо з незалежних від роботодавця причин – немає на ринку праці достатньої кількості таких працівників, або вони не мають бажання працювати на Вашому підприємстві і їх примусово не заставиш. Що у такому випадку робити працедавцю? Чи справедливо його притягувати до відповідальності, якщо норматив робочих місць для інвалідів не дотримано не з його вини?
Слід мати на увазі, що для захисту своїх інтересів роботодавець повинен довести, що він зробив все, що від нього залежало, створив робочі місця для інвалідів, має для них відповідні вакансії, прозвітував про це у центр зайнятості, а фактичне працевлаштування інвалідів залежить не тільки від нього. Якщо не буде встановлено фактів, що до нього зверталися особи з інвалідністю і він необґрунтовано відмовив у їх працевлаштуванні, підстав для стягнення штрафу з роботодавця не буде.
Наприкінці минулого року законодавство, яке регулює працевлаштування інвалідів зазнало певних змін. 06.11.2022 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо захисту соціальних, трудових та інших прав фізичних осіб, у тому числі під час воєнного стану, та спрощення обліку робочих місць для осіб з інвалідністю» від 18.10.2022 р. № 2682 (далі – Закон № 2682).
Цим Законом скасовано звіт за формою №10-ПОІ до Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю та внесено зміни до порядку ведення обліку трудової діяльності в електронній формі.
Кількість осіб з інвалідністю, яку треба працевлаштувати для виконання нормативу за основним місцем роботи, та правила її розрахунку не змінилися (норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю складає 4 відсотки середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, – одне робоче місце). А от реєструватися у Фонді захисту осіб з інвалідністю вже буде не потрібно.
Важливо зазначити, що у ПФУ та Фонду захисту осіб з інвалідністю з’явились нові функції. А саме тепер Пенсійний фонд України надає Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю інформацію про створення підприємствами, установами, організаціями, фізичними особами, які використовують найману працю, робочих місць для осіб з інвалідністю, необхідну для обчислення кількості робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю відповідно до нормативу.
Отримана від ПФУ інформація, яка містить ознаки порушень законодавства про створення робочих місць для осіб з інвалідністю, є підставою для проведення перевірки юридичних та фізичних осіб, які використовують найману працю.
Фонд соціального захисту осіб з інвалідністю щороку до 10 березня в автоматизованому режимі здійснюватиме визначення підприємств, установ та організацій, фізичних осіб-підприємців, які не забезпечили виконання у попередньому році нормативу робочих місць та надсилатиме їм розрахунок сум адміністративно-господарських санкцій (штрафів), що підлягатимуть сплаті за попередній рік.
У випадку якщо підприємство, установа, організація, або ФОП добровільно не сплатять нараховану адміністративно-господарську санкцію (штраф), регіональне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю буде звертатися до суду для примусового стягнення.
Враховуючи вищевказане, з метою дотримання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю рекомендуємо здійснити наступні дії:
- Проаналізувати середньооблікову чисельність працівників та середньооблікову чисельність працевлаштованих осіб з інвалідністю за підсумками перших трьох кварталів року. При цьому варто обов’язково уточнити у всіх працівників інформацію про наявність інвалідності (можливо хтось із працівників не проінформовав роботодавця про наявність відповідного статусу), а також перевірити вірність розрахунку середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу у звітності. У випадку якщо норматив виконується і немає ризиків його не виконання за підсумками року, ніяких додаткових дій здійснювати не потрібно. Якщо норматив не виконується, переходимо до наступного пункту.
- Необхідно вжити заходи по працевлаштуванню осіб з інвалідністю, зокрема, необхідно:
2.1. створити необхідну кількість посад для працевлаштування інвалідів, затвердивши наказом новий штатний розпис у якому передбачити новостворені посади, які призначені для працевлаштування осіб з інвалідністю.
2.2. затвердити посадові інструкції для відповідних посад.
2.3. подати у місцевий центр зайнятості звіт за формою №3-ПН у якому вказати наявність вакансій для інвалідів і обов’язково зазначити у описі посади, що це посада для соціально незахищених осіб (зокрема, осіб з інвалідністю) – це один з найважливіших кроків!. - Також, рекомендуємо письмово проінформувати регіональне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю про наявність вакантних посад для осіб з інвалідністю та дати оголошення у пресі про наявність відповідних вакансій.
При цьому, у випадку якщо підприємство або ФОП здійснить вищевказані дії, навіть у випадку якщо за підсумками року норматив по працевлаштуванню осіб з інвалідністю не буде виконаний, суд відмовить у задоволенні позову регіонального відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю про стягнення адміністративно-господарських санкцій (штрафу), оскільки підприємство або ФОП вживало заходи для працевлаштування осіб з інвалідністю і їх вини у недотриманні нормативу немає (з цього приводу наявна позитивна судова практика на рівні Верховного Суду).
